问道山区海岛共富路 浙江县长口述“发展经”

浙江省第十四届人民代表大会第一次会议会场。　张斌　摄

中新网杭州1月15日电(方堃 傅飞扬)当前，中国发展不平衡不充分问题仍然突出，主要体现在城乡发展、区域发展和收入分配差距较大。浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区使命，据今年浙江省政府工作报告显示，该省今后五年将把缩小三大差距作为主攻方向。

对浙江而言，部分偏远山区县、海岛县经济发展水平相对落后、产业发展基础薄弱、交通基础设施短板突出、常住人口外流严重、人才引进困难、公共服务保障供给相对不足，仍是该省一块急需改善提升的短板。

在此间召开的浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上，多位来自山区、海岛的县长分享“发展经”，问道山区海岛共富路。

松阳一景。　松阳宣传部供图

立足优势：小块头足以爆发大能量

浙江省高质量发展建设共同富裕示范区，“短板”在山区26县，潜力也在山区26县。

据了解，山区26县的土地面积约为浙江全省的45%，人口接近24%，但长期以来，经济社会发展水平落后于浙江省平均水平。

在浙江省人大代表、开化县委副书记、县长毛献明看来，山区县要实现共同富裕，必须因地制宜，奋力先行、赶超跨越。

地处浙江“母亲河”钱塘江源头，开化拥有优越的自然禀赋。“我们搭建‘生态产品价值实现’新平台，打开‘两山’转化新通道，在全国率先探索县级生态产品价值实现机制的基础上，开发了GEP核算分析与‘两山’转化综合管理场景，实现了国内首笔项目建设生态占补平衡交易，在浙江省首推森林碳汇价值质押等绿色金融创新产品，争获第二批国家EOD试点，目前县域生态资源变现总额超过100亿元。”毛献明介绍说。

丽水市松阳县与衢州市开化县同属山区26县。浙江省人大代表、松阳县委副书记、县长梁海刚受访时表示，该县奋力为山区共同富裕先行探路的底气在古与今的碰撞、城与乡的交融、保护与发展的协同中。

在松阳县海拔850多米山岗上的陈家铺村，通过保留传统村落的基本形态和肌理，引入先锋书店、云夕 MO+、飞茑集等品牌，植入咖啡吧、书吧、茶社等新业态，带动近百名村民在家门口实现创业、就业，30%农户闲置房屋流转实现增收。

特种纸产业是衢州市龙游县的优势传统产业。“我们突出‘五链融合’，以服务链为保障，推动创新链、人才链、资本链沿产业链聚合，进一步健全现代化产业体系，大抓工业发展，为跨越式高质量发展提供硬核支撑、注入最大增量。”浙江省人大代表、龙游县委副书记、县长李芝伟表示，龙游力争到2026年实现规上工业总产值突破1300亿元，推动龙游跻身浙江工业大县行列，工业强县“滚雪球”效应全面形成。

从上述案例中不难发现，在立足优势的前提下，浙江县域经济的小块头足以爆发大能量。

浙江海岛县一景。　嵊泗宣传部供图

补齐短板：共富路上一个不能少

共富路上，一个都不能少。与山区26县一样，海岛县对浙江全省而言也是一块急需改善提升的短板，是共同富裕示范区建设的主阵地之一。

嵊泗县是位于浙江省最东端的海岛县，一分岛礁九九海，630个岛屿星罗棋布，3镇4乡隔海相望。“交通瓶颈是制约海岛高质量发展的最大短板。”浙江省人大代表、嵊泗县委副书记、县长杨松介绍，目前嵊泗县已经实现岛内公路“村村通”和水路航班“岛际通”，但“外畅内序、互联互通、综合立体”的现代交通体系尚未形成。

对于这一痛点，杨松表示今后五年该县将牢牢把握“适度超前、梯次推进”的发展原则，以满足民生出行、海岛旅游、应急救援等多样性需求为导向，持续加大海岛交通设施投入，提升交通内联外畅水平。

“岛内交通方面，我们将开通东部岛群水上客运快速航线，建成县域‘1小时交通圈’；对外交通方面，我们要加快建设沈家湾综合交通枢纽，调整优化嵊泗至舟山(岱山)水上客运航线，形成南连舟岱、北通上海、融入长三角都市圈的对外交通运输格局。”杨松如是说。

除了交通短板，产业结构、支撑要素、公共服务等短板也是摆在诸多海岛县面前的难题。

“海岛县产业基础较为薄弱，支柱产业多为渔业、旅游业、船舶业、航运业等传统产业，先进制造业占比较低，产业转型、招商引资的难度远高于其它大陆县区。”浙江省人大代表、岱山县委副书记、县长卢建波表示。

对此，卢建波建议加大对海岛县产业帮扶力度，让海岛县像山区26县一样享受“一县一策”，由浙江省发改委为海岛县量身定制具有地方鲜明特色的发展方向和支持举措，围绕未来发展空间、产业转型、公共服务、基础设施、要素保障等方面出台专项政策，为海岛县发展提供政策保障。

浙江省政府工作报告提到，未来5年，该省将推动山区海岛县高质量发展，实施新一轮“山海协作”，加强新型帮共体建设，提高“产业飞地”、“科创飞地”、“消薄飞地”建设质效；精准迭代“一县一策”，推动山区县做强“一县一业”主导产业、海岛县完善“一岛一功能”布局体系。

可以预见，在新的赶考路上，浙江山区海岛民众的共富图景将更加清晰可见，幸福生活将更为真实可感。(完)